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【权威解读】赵亚军解读《陇南市农业农村人才队伍建设中长期规划(2019-2029)》

文章来源:市农业农村局 发表时间:2019-08-13 22:02 责任编辑:市农业农村局
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       7月28日,bet36体育在线:人才工作会议召开。市委书记bet36体育在线:要求,切实把新时期人才工作贯穿于深度落实“433”重点工作的全过程,为决战脱贫决胜小康、建设美丽陇南提供强有力的人才保障和智力支撑。作为脱贫攻坚的最前线和主阵地,农业农村人才队伍建设是如期完成脱贫攻坚任务、实现陇南绿色发展的重要保障和有力支撑。近日,市委农办主任、市农业农村局党组书记、局长赵亚军对《陇南市农业农村人才队伍建设中长期规划(2019-2029)》做了权威解读。现刊发如下,供交流学习。




《陇南市农业农村人才队伍建设中长期规划(2019-2029)》解读


——陇南市委农办主任、市农业农村局党组书记、局长   赵亚军


 

       陇南市农业农村人才队伍建设以党的十九大精神为指导,深入贯彻习近平总书记bet36体育在线:人才工作的重要指示精神,深度落实市委“433”重点工作,以促进农民增收、农业发展、农村和谐为核心,以富民产业培育和带贫能力建设为目标,到2029年,培育农村实用人才20万人。

       陇南市农业农村人才队伍建设的指导思想是,以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记bet36体育在线:人才工作的重要指示精神,深度落实市委“433”重点工作,以促进农民增收、农业发展、农村和谐为核心,以富民产业培育和带贫能力建设为目标,不断健全创新农业农村人才引进、培养、服务、激励机制,优化农业农村人才干事创业环境,培育一支精通生产、善于经营、结构合理、素质优良的农业农村人才队伍,为加快推进现代农业发展和乡村振兴提供坚强的人才保障和智力支撑。

       发展目标是:1.扩大人才规模。到2020年,农业科技人才达到2800人,农村实用人才达到15万人。到2024年,农业科技人才增加到3000人,农村实用人才达到18万人。到2029年,农业科技人才增加到3500人,农村实用人才达到20万人。

       2.改善人才结构。到2020年以后,农业科技人才中,科研人才学历结构显著改善,高层次创新型人才显著增加,重点领域人才紧缺状况得到有效缓解;推广人才专业素养明显提升,基层推广人才比重稳步提高。农村实用人才素质全面提高,生产型、经营型、技能服务型人才大幅增加,复合型人才大量涌现,农村贫困地区人才加速成长。

       3.优化人才环境。到2020年,与农业农村经济发展相适应的人才工作体系基本健全,政策体系更加完备,人才培养、使用、评价、激励和保障机制进一步完善,人才工作生活条件得到较大改善,有利于农业农村人才成长并发挥作用的良好社会环境基本形成。

       4.发挥人才作用。人才对农业农村发展的支撑作用显著增强,科技进步对农业增长的贡献率达到40%左右。科研人才在农业重点领域和关键技术上取得重大突破,产生一批重大科研成果,发明专利授权量、专利申请量、科技论文收录和引用量显著增加;推广人才在转化适用技术、解决农业生产实际问题方面的作用充分发挥。农村实用人才中,带头人在带头致富和带领农民群众建设社会主义新农村中的作用明显增强;生产型人才在承接应用农业科技成果、保障主要农产品有效供给方面的作用进一步提升;经营型人才在提高农业竞争力和农民组织化程度、促进农民就业增收等方面的支撑作用更加突出;技能服务型人才在农业生产服务、动植物重大疫病防控、农产品质量安全、农村能源环保等领域的示范带动作用进一步发挥。

  

       农业农村人才队伍的不断壮大,为bet36体育在线:农业连年增产、农民持续增收和农村经济社会健康发展作出了重要贡献。当前和今后一个时期,农业技术服务体系不健全,农村实用人才总量不足,产业生产管理水平偏低,示范带动作用不明显是我们破解和发力的主攻方向。

       bet36体育在线:现有农业农村人才12.64万人,其中,农业科技人员2522人,农村实用人才由2015年的9.5万人增加到12.39万人。农业农村人才队伍的不断壮大,为bet36体育在线:农业连年增产、农民持续增收和农村经济社会健康发展作出了重要贡献。1.农业科技人才队伍。bet36体育在线:农业科技人才2522人,其中,大专以上学历人才1873人,正高级职称专业技术人才6人,副高级专业技术人才170人,中级专业技术人才958人,初级专业技术人才1387人。2.农村实用人才队伍。bet36体育在线:农村实用人才12.39万人,其中,大专以上学历人才4872人;农民技术员1.98万人,农民助理技师444人,农民技师43人;从事种植、养殖、加工、营销相关专业的农村实用人才数量分别为7.26万人、3.18万人、0.72万人、0.65万人;农村实用人才年龄在35岁、36-54岁、55岁以上三个阶段的数量分别为2.83万人、8.47万人、1.08万人。

       当前,bet36体育在线:农业农村人才队伍建设的总体水平同省内先进城市和发达地区相比仍有较大差距,与陇南发展现代农业、实现乡村振兴战略的总体要求相比,还存在不少问题和困难,主要表现在以下几个方面:一是农业技术服务体系不健全,人才结构不合理,人才队伍老化。人才培养开发、评价发现、激励保障机制还不健全,专业技术人员参与行政工作多于技术推广工作;基层农业技术推广机构技术人员普遍从事乡(镇)政府中心工作,基层技术人员流失严重。马铃薯、中蜂、蔬菜、茶叶、苹果、水产等产业技术力量薄弱,农业科技人员年龄结构普遍偏大、知识老化严重,人才梯队青黄不接,逐渐出现人才“断层”现象。二是农村实用人才总量不足,整体素质偏低,示范带动作用不明显。由于外出务工收入与农业生产收入差距较大,广大群众经营农业缺乏持久热情,导致出现部分农村实用人才流失的现象。人才地域、行业分布不合理,特别是贫困地区人才严重不足。生产一线的技术人员配备不足,从事生产、加工、营销的新型技术人才严重匮乏,产业生产管理水平和效益低下,农村实用人才对产业发展和贫困户的示范带动作用还不够明显。这两个方面也是bet36体育在线:当前和今后一个时期农业农村人才队伍建设破解和发力的主攻方向。

 

       提高科技素质和创新能力,推进现代农业发展,落实乡村振兴战略,引领产业人才聚集发展。

       《陇南市农业农村人才队伍建设中长期规划(2019-2029)》以提高科技素质和创新能力为核心,努力培养造就大批农业科技人才。培养高层次人才队伍,大力引进重点领域急需紧缺人才,积极用活用好现有人才,积极引进年轻优秀专业人才。以推进现代农业发展和实现乡村振兴为抓手,扎实推进农村实用人才队伍建设。着力培养农村实用人才带头人,加强培养生产型农村实用人才,突出培养经营型农村实用人才,着重培养技能带动型农村实用人才。注重搭建农业农村人才创业平台,引领产业人才聚集发展。积极组建行业协会和产业联盟,发挥引领辐射作用,抓好产业基地建设,发挥示范带动作用,抓好农业重大项目建设,发挥创新推动作用。 

 

       把农业农村人才队伍建设作为农村经济发展的一项基础性工作,列入重要议事日程,抓好任务落实和管理服务,加大资金投入,提供有力保障,努力营造优秀农业科技人才脱颖而出的良好氛围,建立农村实用人才长效培养机制。

       在市委人才工作领导小组统一领导下,市农村农业局把农业农村人才队伍建设作为农村经济发展的一项基础性工作,列入重要议事日程,明确目标任务,加强组织领导,会同有关部门抓好政策落实,及时研究解决人才培养中出现的问题,抓好任务落实和管理服务工作。各县区要建立和完善农业农村人才队伍建设工作机制,确保农业农村人才培养工作科学化、规范化。

       加大资金投入,提供有力保障。拓宽投入渠道,大力整合现有涉农培训经费,充分调动社会力量资助农业农村人才的培养,逐步建立政府、社会、用人单位和个人的多元化投资体系,为人才培养和人才的创新创业提供资金保障。

       努力营造优秀农业科技人才脱颖而出的良好氛围。一是bet36体育在线:各级农村农业部门对优秀专业技术人才、学科带头人、拔尖人才和深入生产一线做出突出贡献的科技人员进行表彰奖励,以激励和调动优秀人才发挥业务特长,投身于经济建设主战场,为农业产业发展服务。二是对优秀农业产业人才不断改善工作条件,营造良好创业环境,把优秀农业科技人才作为入党积极分子重点培养,优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员人选;鼓励事业单位专业技术人员创办领办农民专业合作社、到贫困村、到产业基地开展工作;对优秀农业农村人才可依据其技术水平、业绩成果破格评定技术职称;在乡(镇)农业服务站(所)技术、经营管理岗位补充人员时,同等条件下优先录(聘)用。

       加大对农业科技人才的宣传表彰力度。每两年开展一次“十佳产业带头人”、“十佳农业产业化协会”、“科技功臣”奖评选活动,重点表彰奖励在农业产业化发展中有突出贡献和成绩的农业科技人才,激励干事创业。大力宣传优秀农业农村的典型事迹,起到树立一个典型、搞活一片经济、致富一方群众的作用。

       建全农村实用人才长效培养机制。加强农村实用人才培训师资队伍建设,优化师资队伍结构,加大对现有师资的培训,不断提高师资队伍的能力素质。以适应农村经济和农业生产发展需要为方向,针对现代农业特点,科学设置培训课程,创新培训方式,积极开展分类培训, 对于种养殖、电子商务、新兴营销模式等技术分别采取专家讲座、参观示范、实践体验、案例讲解和观摩学习等形式多样的培训方式,切实提高培训的针对性和实效性。建立农村实用人才激励机制,鼓励和支持农村实用人才兴办各类经济实体,开辟农村实用人才创新创业“绿色通道”,在科技立项、金融服务、职称评审等方面给予政策支持。加大农村实用人才选拔使用力度,对优秀的中青年人才给予重点培养,符合条件的优先选拔进入村“两委”班子。定期开展优秀农村实用人才评选活动,营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才”的良好社会氛围。