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办公室bet36体育在线:印发陇南市贫困村果蔬保鲜库建设项目实施方案的通知

文章来源: 浏览量: 发表时间:2018-12-06 15:48 责任编辑:穆秉中
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陇政办发〔2018〕157号    2018年11月28日

各县区人民政府,市政府有关部门:   
《陇南市贫困村果蔬保鲜库建设项目实施方案》已经市政府同意,现印发你们,请结合实际,认真组织实施。

陇南市贫困村果蔬保鲜库建设项目实施方案


为推进贫困村果蔬保鲜库建设,解决果蔬集中收获上市价贱伤农等产销对接难题,实现农产品“错峰头”销售,促进农民持续稳定增收,助推扶贫产业培育和脱贫攻坚。根据《bet36体育在线:人民政府办公厅bet36体育在线:扶持bet36体育在线:贫困村果蔬保鲜库发展的意见》(甘政办发〔2018〕121号)、《bet36体育在线:农牧厅bet36体育在线:下达贫困村果蔬保鲜库建设任务与补助资金计划的通知》(甘农牧财发〔2018〕61号)、《bet36体育在线:农牧厅bet36体育在线:加快贫困村果蔬保鲜库建设的通知》(甘农牧发〔2018〕313号)文件精神,特制定本方案。
一、总体要求
(一)工作思路。紧紧围绕果品和蔬菜两大特色产业,通过政策引导,支持有带动能力的贫困村果蔬专业合作社,按照每个有需求的贫困村至少建设1个保鲜库的要求,在贫困村新建果蔬保鲜库,实现保鲜库对果品和蔬菜产业有一定规模贫困村的全覆盖。
(二)主要目标。《bet36体育在线:农牧厅bet36体育在线:下达贫困村果蔬保鲜库建设任务与补助资金计划的通知》(甘农牧财发〔2018〕61号)下达bet36体育在线:果蔬保鲜库需求的9县区189个贫困村,新建果蔬保鲜库202座,新增果蔬保鲜储藏能力54732吨;8县区31个贫困村购置移动保鲜库,有效辐射带动周边贫困村,实现对有需求贫困村的全覆盖。果蔬保鲜库建设2018年要全面建成。
(三)基本原则。
1.坚持精准施策。做到建设目标任务精准、政策措施精准、责任考核精准、组织保障精准,确保果蔬保鲜库任务按期完成。
2.加大政策支持。制定具体扶持政策,多元化筹措资金,引导、鼓励、支持农业龙头企业、农民专业合作社、供销社等市场主体建设。
3.坚持因地制宜。立足贫困村产业发展实际,结合自然条件、产业布局、用电、用水、交通和市场等因素,科学测算建设需求、确定建设地点,确保建设规模与产业发展水平相适应、选址突出区域优势、实现最大辐射带动效益。
4.尊重农民意愿。坚持需求导向,充分尊重农民意愿,不搞一刀切,不搞强迫命令。
二、工作任务
(一)建设内容。新建果蔬保鲜库的库内净储藏能力,需达到或超过县区申报、省财政补助下达54732吨的建设规模。保鲜库3立方米容积折合1吨储藏能力。鼓励移动保鲜库建设主体自主选择箱式冷藏车。果蔬保鲜库建设材料由业主选择,制冷机组、制冷量、制冷工质、蒸发器、电源、总装机功率等符合相应库容规模的技术参数要求,用电、用水、通行方便,建成后当年投入使用。果蔬保鲜库建设项目,申请、立项、实施及农用地备案等手续齐全,符合消防安全要求。建设严格按照设计要求,建筑单位要有资质,把好建材质量关,确保发挥功能。
(二)建设主体。贫困村果蔬专业合作社是建设主体,有能力的合作社可自主建设,没能力的合作社可与其他合作社联合建设,也可由龙头企业、供销社等市场主体代建。
(三)扶持标准。
1.果蔬保鲜库补助标准。建设资金通过省市县财政支持、建设主体自筹和产业贷款筹措。省级财政安排专项扶持资金扶持果蔬保鲜库建设。新建果蔬保鲜库100吨补助10.5万元,最高补助37万元。果蔬保鲜库建成后,经县区农牧、财政等相关部门验收通过后给予补助。由贫困村果蔬专业合作社持有和经营的,将财政补助资金形成的资产折股量化到贫困户。
2.移动保鲜库补助标准。贫困村农民专业合作社购置的移动式冷库或箱式冷藏车补助15万元,财政补助资金形成的资产可以折股量化到贫困户,也可折股分红作为村集体经济收入。移动式冷库或箱式冷藏车可以委托贫困村合作社经营,也可租赁有关物流公司经营,租赁的方式和分红比例由县区政府根据实际情况确定。移动式冷库或箱式冷藏车可采取招标形式选定2—3家生产企业统一采购,具体办法由县区政府确定。
(四)建设方式。根据《bet36体育在线:农牧厅bet36体育在线:加快贫困村果蔬保鲜库建设的通知》(甘农牧发〔2018〕313号)文件,县区在建设保鲜库的贫困村总数和总座数不变的前提下,可以从贫困村产业发展的实际出发,调整适宜建设果蔬保鲜库的贫困村。有产业基础、有条件的贫困村要就地建设果蔬保鲜库,方便贫困户使用;没有条件单独建设果蔬保鲜库的贫困村,可以和周边几个贫困村联合集中建设,也可以在附近产业面积较大、交通方便的非贫困村代建。合建和代建保鲜库的贫困村,要签订建设协议,明确每个贫困村保鲜库的位置和面积,四界清楚、产权清晰。各县区要安排专人对建设保鲜库的贫困村进行逐个核实,不得弄虚作假,不得随意调减建设任务指标。果蔬保鲜库和移动保鲜库建设是两项任务,不得相互混淆和替换。
三、保障措施
(一)加强组织领导。县区政府要把果蔬保鲜库建设纳入年度重点工作考核体系,加大资金监管力度,及时发现和解决问题,提高财政资金使用效益。要充分调动农业龙头企业、农民专业合作社和供销社的积极性,制定建设和运营方案,精心组织实施,确保任务落到实处。
(二)落实扶持政策。省级扶持资金采取一次性安排、切块到县区的方式下达。县区政府要整合相关项目资金,加大对保鲜库建设的支持力度。担保公司在推荐贷款项目时优先为保鲜库项目提供担保。有关部门和单位要落实农产品初加工用电执行农业生产用电价格政策,切实保障果蔬保鲜库用电。
(三)提高增收能力。县区政府要结合农村“三变”改革,完善与农民的利益联结机制,将财政奖补资金折股量化到贫困户。贫困村和冷链物流公司签订租赁合同,按照公平公正的原则确定分红比例和年限。通过“企业+合作社+农户”“订单农业”等模式,与贫困户建立关联紧密、分工合理、链条完整、利益共享的联合发展机制。果蔬保鲜库建成后,要制定设备维护、环境卫生、消防安全等管理制度,确保运行良好、管理规范、效益突出。
(四)明确责任分工。果蔬保鲜库建设市级督导、县区抓落实。市农牧、财政部门负责果蔬保鲜库建设的日常督促、进展报告、工程验收和财政资金监督检查。县区政府是责任主体,要协调做好选址、道路、用地、用电、用水等保障工作。县区农牧部门是果蔬保鲜库建设的管理部门,要及时公开政策内容、资金分配和受益主体,全面做好技术指导和培训服务工作。县区财政部门是财政扶持资金监管的责任主体,要切实加强财政监管,确保财政资金安全高效。
(五)严格项目考核。按照县区验收、市级考核、省上抽查的要求,县区政府制定果蔬保鲜库建设管理和考核办法。建设单位要在2018年11月30日前全面完成今年建设任务,县区农牧、财政等部门要在12月5日前对项目进行考核验收,合格后及时拨付奖补资金,并向市级农牧部门报告验收结果。县区农牧、财政部门要在12月10日前完成果蔬保鲜库建设和资金拨付使用等情况的绩效考核,省农业农村厅根据考核情况组织重点抽查。

附件:1.陇南市贫困村果蔬保鲜库建设计划表
2.陇南市贫困村果蔬冷藏车购买计划表



贫困县贫困村果蔬保鲜库建设任务与省级财政补助资金计划表


单位:个、座、吨、万元


县区名称

贫困村数量与名称

座数

储藏
能力

补助
资金

bet36体育在线:合计

189

202

54732

3899

礼  县

13

酒店村、兴建村、团结村、陈坪村、竹林村、川地村、严洼村、草滩村、南峪村、玉林村、曹坪村、郑坝村、曾家村

13

7700

332

武都区

15

水地坝村、孟家庄村、红土道村、前岭村、八房坪村、四方里村、杨务村、成坝村、段河坝村、歇马村、塄头坪村、樊家坝村、高家村、下白杨村、池坝村

15

12433

537

康  县

7

牟家坝村、蒋家坝村、刘坝村、街道村、姚山村、山根村、庄子村

7

617

65

宕昌县

9

河口村、李家院村、哈竜沟村、为石村、沙坝村、大寨村、大堡子村、而信村、坡头村

9

1153

121

徽  县

7

郇庄村、郑垭村、庙坪村、寇庄村、青泥村、关坡村、大岭村

7

6532

167

两当县

13

权坪村、蚂蚱河村、大庄村、石马村、三坪村、张家村、大滩村、桦林村、老庄村、余滩村、新崖村、炉坪村、杨坪村

15

2054

216

文  县

59

石土地村、通屯沟村、桑元村、墩尚村、尚沟村、任家山村、古坪沟村、天头坪村、岔沟村、蒿坪村、黄路坝村、冉家村、正沟村、关子村、陈家村、前山村、肖家沟村、孔家山村、水草沟村、候家沟村、长丰村、寺坝村、下西山村、木元村、尖山村、月亮坝村、大坪村、四新村、蒋家湾村、尚家坝村、玉坪村、井坪村、大寨村、关坪村、板石村、糜地场村、建华村、闫家村、坪上村、宅子坪村、新胜村、槐树村、阴平村、张家沟村、岷堡沟村、古家沟村、关头村、何家湾村、黄土地村、田家坝、上丹堡村、铁楼村、何家坪村、扎河村、新寺、罗家坪、八字河村、柏树坪村、德胜前村

59

9833

1032

西和县

11

白雀村、刘集村、崔马村、川口村、西团村、鱼洞村、上坪村、水泉村、龙八村、康杨村、李坪村

11

2410

169

成 县

55

南山村、柳垭村、赵山村、东营村、马坝村、冰林村、龙门村、七盘村、草坝村、天山村、贺沟村、韩山村、乱山村、墁坪村、青山村、黑山村、石关村、草滩村、西坪村、连寺村、树林村、化垭村、朝霞村、土蒿村、将利村、石榴村、桂花村、康湾村、格楼坝、清水村、武坝村、赵坝村、店子村、严河村、庄子村、刘坪村、林口村、祈坝村、黄山村、尖川村、开元村、芦湾村、庙下村、梁河村、草坝村、刘山村、尹水村、张湾村、大坡村、安塄村、王湾村、孟坪村、下五郎、毕河村、石榴村

66

12000

1260


附件2

 

贫困县贫困村移动保鲜库建设任务与省级财政补助资金计划表

单位:个、万元


县区名称

贫困村数量及名称

补助资金

陇南市

31

465

武都区

7

上尹村、王沟村、高家坝村、庞山村、林里村、庙上村、店麻地村

105

礼  县

6

下湾村、周家村、赵家村、新联村、街道村、友好村

90

徽  县

2

豆坪村、高山村

30

宕昌县

5

麻界村、八路川村、何家堡村、玉岗村、山背村

75

两当县

4

崖头村、灵官村、元山村、边山村

60

文  县

1

张家湾村

15

康  县

3

林口村、大庄村、山岔村

45

西和县

3

杨化村、斜坡村、铁鼓村

45